法律分析：在义务教育阶段，任何收费都是乱收费。在非义务教育阶段，除了报纸上公布的一次性收费之外，都是乱收费。参考书、补课费都是乱收费。法律依据：《中华人民共和国消费者权益保护法》 第三十九条 消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决： (一)与经营者协商和解; (二)请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解; (三)向有关行政部门投诉; (四)根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁; (五)向人民法院提起诉讼。
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