三、总体目标责任制
按照《中国农村扶贫开发纲要》和《__省农村扶贫开发纲要》及《__州“十五”扶贫开发计划》的要求,到2014年,农村物质文化生活明显改善,总体解决全县绝对贫困人口的温饱,农村物质文化生活明显提高,“三个文明”有新的发展。最基本的要实现人人有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、适龄儿童有学上、有病能就医,增强自我积累、自我发展能力,稳定解决温饱问题,为巩固温饱、构建和谐村寨、实现全面小康创造条件。
四、基本原则
(一)以人为本。在规划中坚持以人为本,就是要坚持以弱势人群的生存、发展为根本,这是规划的出发点和归宿。要把人的发展、社会的发展以及人与自然和谐发展综合纳入规划盘子,农村三个文明、全面建设小康综合考虑。
(二)科学全面。整村推进规划和“十一五”扶贫规划是全县综合性的扶贫规划,要求既科学又要全面,基本要体现可持续发展,要有指导性、可行性和可操作性。
(三)机动灵活。既要按上级的要求进行,又要结合当地的实际。打破框框套套的束缚,反对教条主义。一句话,既按原则办事,又要灵活机动,编制出最切合实际最有特点扶贫开发规划。
(四)自上而下。扶贫规划不同其它规划,纯粹在办公室苦思冥想、闭门造车是不可能编制出来的,即使编制出来也难于切合实际。实践证明,每次扶贫规划都是在充分调查研究的基础上进行的,都不是先做外业、后做内业反复研究、反复思考、反复征求意见、反复修改的结果。这次规划更不例外,各个环节的工作要做得更实。
(五)群众参与。人民群众是扶贫开发的主力军,是扶贫经验的创造者。发动群众参与规划,更能反映群众的心声,体现群众的首创精神,进一步把上级和各方的支持与自力更生的精神结合起来,使所做的规划更实在。
(六)把握关键。以实施整村推进扶贫开发规划为切入点,切实改善贫困地区基本生产生活条件;以强化培训为切入点,切实可行促进贫困地区剩余劳动力转移;以扶贫龙头企业为切入点,切实带动贫困地区发展特色产业;以抓好杈杈房改造为切入点,切实解决贫困群众的安居问题;以改善未通路、通电村寨的生存条件为切入点着力解决群众的生产生活条件,整合力量多渠道增加投入。
(七)量力而行。就是要坚持实事求是,一切从实际出发,从需要与可能解决的问题考虑。所确定的目标责任制要有实现 的可能性,所设定的项目和投资来源有相当的把握。
(八)整合资金。坚持整合,形成合力干扶贫是全州的成功经验。今后不论是从哪条渠道获得的扶贫资金,都要走整合的路子,按照统一规划,统筹安排,形成合力,促进发展的原则。通过项目的编报,整合各类资金,集中投入使用,最大限度地提高资金的使用效益。
五、目标任务
“十一五”扶贫开发规划以五年为主,展望到2014年。要抓住关系经济社会全局的重大问题,在战略方针、战略任务、战略布局、战略措施上下功夫,明确各乡(镇)的主体功能的发展原则。在项目筛选时,项目对规划目标责任制的实现要具体要具有重要作用,并且资源能够得到合理利用;规划的项目要与经济、人口、资源环境相协调;项目要对公共利用有突出贡献,项目对经济发展、产业布局、市场竞争格局等没有明显的负面影响。
“整村推进”项目规划到2014年全乡计划实施30个村。其中:在重点扶持村委会中实施16个自然村,安居温饱村3个(可在面上或重点村委中选),放大30%的自然村4个(在面上选),州县筹资实施重点村7个(在面上选)。
六、基本要求
“十一五”扶贫开发规划,各村委会要研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大项目,并且 要对规划项目的论证筛选,保证所规划的项目科学合理、切实可行。要按照全面建设小康社会和科学发展观的要求,研究提出与提高人民生活水平、促进社会进步、促进协调发展和可持续发展有关的指标。其中:整村推进项目规划的选点,就是要按照“示范带动,雪中送炭,突出重点,分类指导”的基本原则,选择居住农户50户左右的贫困自然村或村民小组作为扶持对象。
示范带动:全县要以方便周边群众参观、学习为目标,在贫困村中优选部分村民小组,整合力量为重点建设,使其达到奔小康的示范带动作用。
雪中送炭:以最边远最贫困的自然村为单位,实施群众基础好、干部积极性高的自然村,把国家的扶持与群众自力更生、艰苦奋斗的精神结合起来,在边远贫困村中树立解决温饱的典范。
突出重点:就是要突出抓好各村的项目规划,按省、州、县关于整村推进的总体要求,在项目安排上尽可能地照顾到周边村寨,扩大受益面。
分类指导:“十一五”扶贫 开发规划,各村委会就是要研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大项目,并且要对规划项目的论证筛选,保证所规划的项目科学合理、切实可行。要按照全面建设小康社会和科学发展观的要求,研究提出与提高人民生活水平、促进社会进步、促进协调发展和可持续发展有关的项目,并按照项目分类原则进行谁筛选规划。整村推进项目规划:重点扶持村委会中的16个自然村选点必须在原规划但未实施的重点扶持 村委会中选;安居温饱3个自然村可在面上也可在未实施的重点村委中选;放大30%的4个自然村和州县筹资实施7个重点村必须有在面上选。以上每村规划资金(国家补助)20万元。
七、项目规划的主要内容
整村推进是“十一五”期间扶贫开发重中之重的工作。而“十一五”期间,又是我乡全面建设小康承前起后的关键时期。在整个工作的过程中,各村委会要立即组织人员走村窜寨、进村入户,深入调查研究,吃透基本情况,要反复思考形成思路,明确发展方向,在理清发展思路的基础上开展规划工作。按照“统一规划,整村推进,到村入户,综合实施”的总体要求,规划建设群众最迫切最急需的项目,充分尊重群众意愿,在广泛听取当地干部、群众意见和建议的基础上,按照安居、山、水、田、林、路、电、产业、科技、教育、卫生等综合开发扶贫的目标责任制进行全面规划。项目规划应坚持“实事求是,因地制宜,量力而行,一村一策,群众满意,缺什么补什么”的原则,规划的重点项目是基础设施、经济建设、社会发展、生态保护等四个方面。其中整村推进项目规划的主要内容是:
(一)基础设施占投资总额的50%
1、修通水泥或等外砂石进村入户路(主要资金规划于村内道路建设);
2、架通输电线路;
3、通讯工程(根据实际可规划可不规划);
4、解决人畜饮水困难;
5、消除茅草房、杈杈房和危房,做到居住安全、卫生,人畜分开,促进农户堂屋整洁、明亮;
6、户均建有沼气池并与改厩、改厨改厕相结合;
7、以示范带动为主要目标的村,每村建一个科技文化活动室或者一个活动场所(由一个较大的自然村分为3―4个村民小组的,可根据实际情况,本着适用、实效的原则合建一个科技活动室)。以解决温饱为重点的村,有条件的,也要根据群众的意愿和选择建设科技活动室;
8、每村一间公厕。
(二)经济发展占投资总额的25%
1、户均经济林果或经济作物2亩以上;
2、户均存栏猎4头以上;
3、每个示范村形成1―2项与小额信贷相结合、与龙头企业和市场相连接的稳定增收产业,使其达到可持续发展的目的。
(三)社会事业占投资总额的10%
1、改善办学条件,适龄儿童入学率达到100%,扫除青壮年文盲;
2、开展农业技术培训,户均掌握2门以上实用技术或务工技能;
3、建有固定的宣传栏和公示栏;
4、建立地面卫星电视接收站,能收看8套以上电视节目;
5、普及优生优育知识,无计划外生育和多孩生育,人口自然增长率控制在乡(镇)下达的指标以内;
6、订立村规民约,开展“十星级文明户”和“文明村”创建活动;
7、建立一支农民业余文艺队。
(四)生态建设占投资总额的10%
1、引导群众树立良好的生态环境意识,沼气池和节能灶普及率、利用率达到100%;
2、实行封山育林和退耕还林,封山育林达90%以上,森林覆盖率逐年提高;
3、推广青贮混合饲料喂养,实行科学养殖,提高出栏率;
4、搞好村内绿化美化,逐步达到山绿、水清、村美、人富。
(五)其它占投资总额的5%
1、科技活动室内要建立展板,展现该村的基本情况(旧貌),规划建设项目示意图,群众积极参与建设的场面,项目建设绩效(新貌),经济发展项目规划等内容,其它无关的内容不必展现;
2、各村的标志牌(碑)按农村奔小康示范村,温饱示范村,巩固温饱奔小康示范村,上海援建白玉兰扶贫开发重点村四种类型统一设计和制作;
3、村内的固定性标语,要把实施“云岭先锋”工程、开展保持先进性教育活动和农村奔小康及温饱示范村的建设内容紧密结合起来,由县委宣传部审定,每个村制作2―3条)即可。
八、主要措施
(一)统一认识,加强领导
整村推进是“十一五”期间扶贫开发重中之重的工作。而“十一五”期间,又是我乡全面建设小康承前起后的关键时期。从国家到省到州到县,都强调扶贫是“三农”的中心工作,要求各级都要组织、有目标、有措施地实施规模扶贫开发,打好扶贫开发攻坚战。各村委会要站在讲政治的高度,按照县委县的要求,切实加强
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第五篇:整村推进项目实施情况汇报
__村整村推进项目实施情况汇报
__村位于__乡西北部,有__个社、__户,__人。现有耕地__亩,其中水地__亩,旱地__亩,国道__线贯穿全境,__渠网遍布全村,土地肥沃,交通便利,是__乡的农业大村之一。
近几年,随着国家各项惠农的落实,在乡、的领导下,__村紧紧围绕发展第一要务,全面实施农林结合、种养互补,商业、加工业和服务业互促共进的农村经济综合发展战略,全村经济社会各项事业得到了长足发展,形成了以洋芋为主导,粮食种植、家庭养殖、枸杞栽植等产业互为补充的产业格局,农民稳定增收,经济持续增长。但受到底子薄、规模小、自然条件差等因素的影响,作为__乡的第一大村,发展相对滞后。为了加快__村的发展,推动全乡经济社会各项事业进步,乡、积极谋划__村的发展思路,通过努力,争取到了上级主管部门的大力支持,在__村实施整村推进扶贫开发项目,项目资金共计__万元。今年,乡上按照项目进度要求积极组织实施,截至目前,__村已经全面完成了项目的各项任务。
一、项目完成情况
_、培育新型产业,拓宽增收渠道。投入__万元,引进宁杞_号优质枸杞苗,连片栽植枸杞__亩,引导农民发展林果业,努力培育使枸杞成为__村的新型产业。目前,枸杞林栽植已经完成,今年枸杞已有收益;投入__万元,引进优良品种羊只__只壮大养殖业,经过认真筛选,羊只全部投放到户,享受扶持的养羊户共计__户。
_、实施农业设施建设,夯实农业基础地位。为了解决灌溉渠道老化问题和扩灌土地灌溉困难,今年共投入__万元,衬砌渠道__公里,灌溉新扩耕地__亩,充分发挥了土地资源优势,夯实了农业基础地位。
_、开展科技培训,培养新型农民。今年,共投入__万元,在__村开展枸杞栽植、舍饲养羊的专项技术培训__场次,共培训农民__多人次,收到了良好效果。
_、发展精神文明,建设文化阵地。__村村民居住相对密集,缺少文化活动场所,今年,抓住村办公阵地建设的契机,投入__万元,建成村文化活动室__平方米,解决了村民文化活动无场所得困难。
二、今后工作打算
项目的实施,给__村的快速发展注入了活力,项目的带动作用已经显现了出来,但项目只是引导,不是一蹴而就。__村的发展还需要按照全乡构建和谐社会的总体发展思路,加大各项工作的实施力度,尤其在经济结构调整方面,要思想,开拓创新,不断进取。我们准备利用__村丰富的__资源和__资源,培育、壮大新兴产业和传统产业,打造出__村的特色产业和龙头产业,进而带动全乡的发展。今后需要继续做好的工作有以下几个方面:
_、充分利用__村丰富的土地资源,在__村建设万亩枸杞林,把__村建成全乡甚至全县的枸杞栽植示范基地,带动全乡枸杞产业的发展壮大;
_、稳定__播种面积,积极引进__新品种示范推广,并利用__村多年形成的__销售市场和销售网络,加强市场信息化建设,保证农民的稳产稳收。建立健全全乡的__产销协会,尝试__的包装外运;
_、引导、鼓励和扶持养殖业,尤其要充分利用__县良好的牛肉市场,大力发展舍饲养牛,进一步引导和扶持使庭院式散养向规模化专业养殖迈进,发挥种养互补的作用;
_、按照建设社会主义新农村的要求,通过各种培训,逐步培养有思想、有文化、有技术的新型农民,提高农民素质,推动社会发展;
_、继续加大农业基础设施建设,多方努力完成__村万亩扩灌土地的渠系配套工程,充分发挥土地资源优势;
_、出台优惠,加大招商引资力度,合理论证,争取__个农产品加工企业落户__,带动全乡非公经济的发展,实现农产品的就地增值;
_、美化村容村貌,开展健康向上的文化体育活动,移风易俗,更新观念,加强精神文明建设,推行社会主义新风尚,推动“三个文明”建设的和谐发展。
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