法律分析:
建设用地使用权人无权改变土地用途。我国实行土地用途管制制度，根据法律规定，建设用地使用权人不得擅自改变土地用途，如确需改变土地用途的，建设用地使用权人应向土地行政主管部门提出变更申请，并依法履行相关审批、登记手续以及补缴土地出让金。《中华人民共和国民法典》第三百五十条
建设用地使用权人应当合理利用土地，不得改变土地用途；需要改变土地用途的，应当依法经有关行政主管部门批准。
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