法律分析：饭店吃饭不开发票，可以向税务部门举报。消费者可以通过录音录像、拍照等方式保留证据材料，直接向税务部门举报或者到消费者协会以及当地工商行政管理部门投诉。代开发票是商家的法定义务，索取发票属于消费者的正当权益。根据我国相关法律规定，经营者提供商品或者服务，应当按照有关规定或者商业惯例向消费者出具发票等购货凭证或者服务单据；消费者索要发票等购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具。
法律依据：《中华人民共和国消费者权益保护法》
第二十二条 经营者提供商品或者服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具发票等购货凭证或者服务单据；消费者索要发票等购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具。