法律分析：没有工程量清单不可以招标。工程量减少索赔的规定是：工程量减少不会导致施工方损失，也就没办法索赔，工程量减少是否可以索赔需要看合同对于工程量上下浮动比例是否有约定不调价，没有或者超出该比例是可以要求索赔的，因为发包方减少工程量已构成违约，而且承包方的报价是考虑项目整体法量和施工内容的，一方违约给另一方造成损失的，另一方可以要求赔偿。
法律依据：《中华人民共和国民法典》第五百七十七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
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