法律分析：
刚开始实行养老保险个人账户的时候（1993年一2005年），养老金的计算是使用退休当年的社平工资的。2006年后改为使用上年度社会平均工资计算。而由于社平工资的出台，是由统计局收集、整理计算，并经有关部门审批核定，需要一定的时间。按照原有退休工资计算方法和新的养老金计算方法进行比较，如果老方法的计算金额高，那就按照老方法进行发放，如果新方法的计算金额高，暂时先按照老方法进行发放，未来在过渡期10年内逐年提升10%，最终补齐差额。
法律依据：
《中华人民共和国社会保险法》 第十六条
参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。
参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。