在执行无附款行政决定时，可能会遇到以下困难：
资金不足：无附款行政决定意味着没有专门的资金支持，执行单位需要自行拨付资金。如果执行单位资金有限，可能无法顺利执行决定。
人力不足：执行无附款决定可能需要额外的人力资源支持，但执行单位可能无法调配足够的人力来执行决定。
难以监督：因为没有专门的经费支持，监督执行情况可能变得困难。缺乏有效的监督机制可能导致决定执行不到位或不完整。
影响执行效果：资金、人力等方面的不足会直接影响决定的执行效果，可能导致执行结果不如预期。
针对这些困难，可以采取以下措施来解决：
确保充足的准备工作：在决定执行前，详细评估执行所需的资金、人力等资源，做好充分的准备工作。
制定详细的执行计划：制定清晰的执行计划，明确各项任务的责任人和时间节点，确保决定能够有条不紊地执行。
寻求外部支持：如果执行单位自身无法提供足够的资源支持，可以向上级部门或其他相关单位寻求支持，共同推动决定的执行。
建立有效的监督机制：确保对执行过程进行有效监督，及时发现问题并采取措施解决，提高执行效果。
鼓励创新：在资源有限的情况下，可以鼓励执行单位寻求创新解决方案，如与社会组织合作、利用志愿者资源等，降低执行成本。
通过以上措施，可以有效应对无附款行政决定执行过程中可能遇到的困难，确保决定能够顺利执行并取得预期效果。